EUでは包装廃棄物が増加しており、EUの新法はこの問題に取り組み、加盟国間の規則を調和させ、循環型経済を後押しします。
増加する包装
包装と包装廃棄物に関するEUの新ルール
消費者にとって何が変わるのか？
増加する包装
包装に関するEUの法律は1990年代から施行されています。しかし包装を削減するための対策や努力にもかかわらず、EUにおける包装廃棄物の量は増加しています。特に、近年のオンライン購入や宅配便の増加、外出先での消費の増加が原因です。
Eurostatが発表した最新の数字によると、2021年にはヨーロッパ人1人当たり平均188kg以上の包装廃棄物が発生しています。オンライン購入の小包、フィルムの包装やホイル、持ち帰り用のコーヒーカップや飲料カプセルなど、ヨーロッパ人は1人当たり1日半キロの包装を捨てています。
都市固形廃棄物の1/3が包装廃棄物
2021年には、EU諸国は2010年より24％多い8,400万トンの包装廃棄物を排出しました。
この先何の対策も講じなければ、包装廃棄物は2030年までにさらに19％増加する可能性があります。近年、包装はEUの経済や人口を上回るペースで成長しています。
広がる廃棄物とリサイクル率の格差
EUのリサイクル率は2010年に比べて23％上昇しましたが、包装廃棄物の総排出量の増加に追いつくには十分とはいえません。データによると、包装廃棄物の増加とリサイクルの増加にはギャップがあります。
欧州委員会が最近発表した報告書によると、多くの加盟国がEUのリサイクル目標の達成に苦戦していることが明らかになりましたその原因のひとつが、リサイクル不可能な包装です。包装がリサイクルできないのは、分別回収や分別が適切に行えない場合やリサイクルのインフラや工程が不足していたり非効率的であったりする場合に起こります。
廃棄物早期警告レポート（欧州委員会）
紙と段ボールは包装廃棄物の第１位です。
包装廃棄物の最も一般的な素材は紙と段ボールで、2021年に発生する包装廃棄物の総量に3,400万トンを占めます。
包装が環境に与える影響
包装は商品の輸送と保護を容易にします。しかし、包装の生産とその廃棄物の両方が環境に大きな影響を与えています。
天然資源の使用
EUで使用される紙の50％は包装用。
海に浮かぶペットボトル。
汚染
海洋ゴミの約半分は包装材です。包装材は土壌や陸地も汚染します。
気候変動
包装によるCO2排出量は、EUの中小国の排出量に匹敵します。
包装と包装廃棄物に関するEUの新ルール
2022年11月、欧州委員会は包装および包装廃棄物に関するEU法改正案を提案しました。この提案の目的は以下の通りです：
「包装廃棄物の発生を減らす」
「費用効率の高い方法で包装の循環型経済を促進する」
「EU全体の包装規則を調和させる」
この提案は、欧州グリーン・ディールとその循環経済行動計画の目標に貢献するものです。この提案は、1994年の包装・包装廃棄物指令に取って代わりそれを規制へと変えるものです。つまりこれらの規則は、国内法への移行の必要なく、すべての加盟国に直接適用されることになります。
提案されている規則は、新たな雇用とビジネスチャンスを生み出すでしょう。生産と廃棄物処理の両方を含む包装部門は現在、EUで3,700億ユーロの総売上高を生み出しています。新規則により、包装分野は、欧州グリーン・ディールに沿って、EUをよりクリーンで持続可能な循環型経済へと変革する上で、より大きな役割を果たすことになります。
2023年12月、EU加盟27カ国は、この提案に関する欧州議会との交渉に向けた理事会の立場について合意に達しました。以下の文章は、理事会の立場を反映したものです。
EU法になる前に、理事会と欧州議会は最終的な法案文の形に合意する必要があります。
包装および包装廃棄物理事会、EUにおけるより持続可能な包装のための新ルールに関する交渉見解を採択（プレスリリース、2023年12月18日）
防止、再利用、リサイクル
EUの第一の目標は、そもそも包装を防ぐことです。包装を避けることができない場合は、再利用、リサイクル、またはそのエネルギーを回収すべきです。
EUの廃棄物優先順位
EUの廃棄物ヒエラルキーは、逆ピラミッド型になっている。防止が最も望ましい選択肢として一番上にあり、再利用、リサイクル、回収、そして最も望ましくない廃棄がそれに続きます。
この規則は、使用されている材料に関係なくすべての包装と、その起源（産業、製造、小売、家庭を含む）に関係なくすべての包装廃棄物を対象とします。
包装廃棄物の削減
新規則には、2018年比で以下の包装廃棄物削減目標が含まれています：
2030年までに5%削減
2035年までに10%削減
2040年までに15%削減
この目標は、加盟国一人当たりに適用されます。
これらの目標を達成するために、新規則は以下のことを行います：
特定の使捨て包装の禁止
包装資材の最小化
包装材の再利用を増やす
使捨て包装：
レストランやカフェで直接消費されるもの、調味料の小袋、使い捨てのカップや皿、ホテルのアメニティの使い捨てミニチュア包装、新鮮な果物や野菜の使い捨てプラスチック包装など、特定の種類の使い捨て包装が禁止されます。
包装資材の最小化：
事業者は包装に必要な資材の量を最小限にしなければなりません。例えば、二重包装や小さな商品を輸送するのに不釣り合いな大きな包装を避ける。目標は、不必要な包装と資源の浪費を避けることです。
再利用、詰め替え、返品：
消費者は包装を再利用、詰め替え、返品できるようにすべきです。この提案では、様々な分野と包装形態について、再利用と詰め替えの可能性を高めるための目標を設定しています。
循環型経済の促進：
同提案は、2030年までにEU市場に出回るすべての包装を、経済的に実行可能な方法でリサイクル可能にすることを目指しています。
リサイクル目標：
すべての主要包装材について現行のEU指令で定められている2025年と2030年のリサイクル目標は維持されます。加盟国は、目標達成を最大5年延期することができます。
包装の種類 ：
2025年までに 2030年までに
全ての包装材 65%(by2025)・70%(by2030)
紙と段ボール 75%(by2025) ・85%(by2030)
ガラス 70%(by2025) ・75%(by2030)
プラスチック 50%(by2025) ・55%(by2030)
木材 25%(by2025) ・30%(by2030)
これらの目標を達成するため、新しい規則では以下のことを行います：
＊全ての包装材をリサイクル可能にする
＊再生プラスチックの使用を増やす
＊より明確なラベルを使用する
＊一部の使い捨て容器の回収を確実にする
再生プラスチック
2030年1月1日以降、プラスチック包装は、再生プラスチックの使用を増やすため、再生プラスチックを一定量以上含むべきです。
分別のためのラベル
新しいラベリングルールは、消費者が異なる種類の包装廃棄物の分別方法を知り、堆肥化可能な廃棄物を識別し、包装廃棄物に含まれるリサイクル含有量を確認することを容易にします。これにより、材料のリサイクルと回収が促進され、循環型経済が促進されます。
使い捨て容器の回収
新規則は、加盟国に対し、特定の使い捨て容器の寄託・返却システムの設置を求めています。2029年までに、加盟国は毎年少なくとも90％の使い捨てペットボトルと金属製飲料容器の分別回収を保証します。
その他の規定
新規則は、最も有害な物質を段階的に廃止することを目標に、包装資材の安全性にも取り組みます。
また、拡大生産者責任とグリーン公共調達に関する規定も含まれています。
消費者にとって何が変わるのか？
この提案が共同立法者の間で合意され、EU法になれば、包装設計と廃棄物管理における変化は消費者の目に見えるものとなります。
